Решил отдельно осветить тему адвокатского запроса, адресуемого частному исполнителю.
В моей практике 99% адвокатских запросов поступает от адвокатов, являющихся представителями должника в исполнительном производстве или оказывающих правовую помощь такому должнику.
В большинстве из них адвокаты просят предоставить копии материалов исполнительного производства.
Иногда такие адвокатские запросы касаются конкретных вопросов, связанных с исполнительным производством (просьба предоставить информацию и/или копии документов по конкретному вопросу).
И есть еще одна категория адвокатских запросов, в которых адвокаты скорее «требуют» предоставить обоснование законности действий, совершаемых частным исполнителем в связи с исполнением судебного решения.
Последняя категория адвокатских запросов более похожа на действия контролирующего органа, а в случае частного исполнителя таким органом является исключительно Министерство юстиции Украины, а не адвокат.
Что же касается предоставления копий материалов исполнительного производства, в том числе по запросу адвоката и/или сторон исполнительного производства (их представителей), то такой обязанности у частного исполнителя нет.
Следует помнить, что ЗУ «Об исполнительном производстве» содержит специальный порядок получения информации о ходе исполнительного производства и копий документов.
Так, сторона исполнительного производства может получать информацию о ходе исполнительного производства через систему АСВП (через код доступа, указанный в постановлении об открытии исполнительного производства) и/или путем непосредственного ознакомления с материалами исполнительного производства.
Указанному праву стороны исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства отвечает обязанность исполнителя предоставлять сторонам исполнительного производства материалы для ознакомления (ч. 2 ст. 18 ЗУ «Об исполнительном производстве»).
Как правило, непосредственное ознакомление с материалами в офисе частного исполнителя осуществляется в приемные часы.
Подробно вопрос ознакомления с материалами исполнительного производства освещен мною в отдельной статье.
При этом следует отметить, что вся информация касающаяся проведения исполнительных действий частным исполнителем содержится в материалах исполнительного производства, поэтому объективная необходимость в получении «отдельной информации и/или копий документов» вне материалов исполнительного производства отсутствует.
Другая сторона такого запроса о предоставлении копии документов исполнительного производства связана с тем, что частный исполнитель вынужден будет тратить свое время или время своих помощников для подготовки и предоставления ответов на такие запросы.
То же самое касается и «запросов» относительно предоставления обоснования законности совершения частным исполнителем действий по исполнению судебного решения, тем более что частный исполнитель не относится к перечню субъектов, которым может быть адресован адвокатский запрос.
Согласно ч. 1 ст. 24 ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокатский запрос — письменное обращение адвоката в орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностных и должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения, общественных объединений о предоставлении информации, копий документов, необходимых адвокату для предоставления правовой помощи клиенту.
Согласно ст. 16 ЗУ «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», частным исполнителем может быть гражданин Украины, уполномоченный государством осуществлять деятельность по принудительному исполнению решений в порядке, установленном законом. Частный исполнитель является субъектом независимой профессиональной деятельности.
Исходя из указанного, в перечне субъектов, которым может быть направлен адвокатский запрос ч. 1 ст. 24 ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» отсутствует такой субъект как физическое лицо – субъект независимой профессиональной деятельности. Поэтому письменное обращение адвоката к частному исполнился не может считаться адвокатским запросом, с учетом требований об обязательном предоставлении ответа на этот запрос.
В завершение хотел бы отметить, что по инициативе Национальной ассоциации адвокатов Украины, внесен в Верховную Раду Украины законопроект, которым предлагается включение частных исполнителей, а точнее самозанятых лиц (кроме частных исполнителей в субъекты запроса предлагается также включить еще и частных нотариусов, которые также являются самозанятыми лицами), которым может быть адресован адвокатский запрос.
Считаю инициативу о внесении частных исполнителей в перечень субъектов, которым может быть адресован адвокатский запрос не вызванной объективной необходимостью.
Во-первых, вся информация о совершении исполнительных действия частным исполнителем по исполнению судебного решения и решения других органов содержится в материалах исполнительного производства.
Во-вторых, Закон Украины «Об исполнительном производстве» предусматривает специальный порядок получения информации о ходе исполнительного производства – путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
По моему мнению, принятие такой нормы может привести к злоупотреблению правом на адвокатский запрос со стороны адвокатов и непомерному увеличению нагрузки на частных исполнителей и/или их помощников. Кроме того, это также может привести к увеличению затрат исполнительного производства.