Частный исполнитель – это лицо уполномоченное государством (фактически наделенное властными полномочиями) на принудительное исполнение судебных решений и решений других органов, исполнение которых осуществляется в принудительном порядке.
Институт частных исполнителей для Украины – относительно новое явление. Институт частных исполнителей фактически был введен 02 июня 2016 года принятием двух Законов – Закона Украины «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов» и новой редакции Закона Украины «Об исполнительном производстве».
Указанные Законы были официально опубликованы 04 июля 2016 и введены в действие через 3 месяца с момента их публикации.
Дело в том, что институт принудительного исполнения судебных решений, начиная с провозглашения независимости Украины, существовал всегда.
С самого начала это были унаследованные с советских времен судебные исполнители, которые действовали при районных судах и подчинялись председателям судов.
В дальнейшем реформа системы принудительного исполнения судебных решений пошла по пути ее отделения от судов и создания отдельной структуры. Так, появилась известная всем Государственная исполнительная служба.
Следующим, на мой взгляд, очень важным шагом реформ системы исполнения судебных решений, было создание института частных исполнителей.
Первые частные исполнители после принятия нового Закона приступили к работе уже в августе – сентябре 2017 года и оказались достаточно эффективными.
Дело в том, что сам факт появления частных исполнителей повлиял существенно в целом на систему исполнения судебных решений и подходы, которые существовали до появления частных исполнителей. Можно сказать так, что система “повернулась” лицом к людям!
Коренным образом была разрушена монополия Государственной исполнительной службы. В результате смены «правил игры» возникла конкуренция как внутри сообщества частных исполнителей так и конкуренция между частными исполнителями и Государственной исполнительной службой.
Как известно конкуренция в общеэкономическом смысле положительно влияет на качество услуг (товаров) и адекватность цен. В определенном смысле, такое положительное влияние на систему принудительного исполнения судебных решений можно наблюдать после появления частных исполнителей.
Таким образом, можно сказать, что частные исполнители стали «катализатором» изменений в системе принудительного исполнения.
Хотя с момента принятия вышеуказанных Законов и до настоящего времени полномочия государственных и частных исполнителей по исполнению отдельных категорий исполнительных документов до сих пор не уравнены (об этом я еще напишу в статье «Государственный и частный исполнитель»), но и те полномочия, которые уже предоставлены частным исполнителям дают возможность оказывать существенное влияние на положение вещей в целом.